政府信息公开

中共铁岭市委、雷电竞平台下载 ：

  2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会办公室的具体指导下，市信访局深入贯彻省委、市委“1+1+5”工作部署，主要负责人推进法治建设第一责任人职责，依法化解重大矛盾、依法防范重大风险、依法维护信访秩序，以高质量信访工作助力法治政府建设。

  一、带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

  全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和市委、市政府关于法治建设的部署要求，传达学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于着力推进信访工作法治化的意见》、省信访联席办《关于着力推进信访工作法治化的重点举措》等文件精神，贯彻落实文章局长、郝鹏书记及市委、市政府主要领导关于法治信访工作的讲话精神，分析信访形势，研究贯彻落实意见。一是学习贯彻党的二十大精神。局党组会议、党组理论学习中心组会议、党员大会组织学习党的二十大报告关于法治建设的论述，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力政治领悟力政治执行力，强化法治观念，严格依法办事，不断提高法治信访工作水平。二是学习贯彻习近平法治思想。坚持定期研究部署法治信访建设工作，集中学习信访法治化有关文件精神，推进市委党校增设了信访法治化课程，成立副书记任组长的信访法治化工作领导小组，依托联席会议架构组建工作专班，全方位推进信访法治化工作。三是组织信访干部学法。带领区信访局全体干部通过“三会一课”、辽宁省干部学习平台等学习，自觉强化法治素养，提升运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力水平。

  二、贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国强、推进法治政府建设的重大决策部署及省委、省政府关于全面依法治省、推进法治政府建设，强化源头预防，坚持科学部署依法决策，推动信访案件有效化解

  始终坚持深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持用法治化思维把握形势，用法治思维标本兼治，用法治思维引领保障，用底线思维防范风险。一是加强矛盾纠纷排查预警工作。完善细化风险图谱，强化风险评估和月研判工作；启动“村级排查、乡级筛查、县级核查”三级排查机制；开展预警“日调度”，落实“双向派单”机制。年初至今发出涉稳预警信息交办单3415期，排查梳理信访重点群体78个，重点人员347人，全部落实五位一体包保责任。二是持续深入践行“浦江经验”。强化领导与信访人100%加微信留电话，常态化登门入户见面工作。持续开展“开门接访”“周末大接访”活动。今年以来，市、县两级领导干部接待群众来访809件、1101人，化解223件；其中市级党政主要领导接待群众来访3件、5人，化解3件，县级主要领导接待群众来访92件、177人，化解56件。三是提级攻坚积案。对“骨头案”“钉子案”提级市级领导（省管干部）包案攻坚，32名市级领导包案115件，已化解92件，化解率80%。对进京访案件，全部压实各地区县级领导包案接待，推进化解。我市“万件化访”1192件案件，上报化解1142件、化解率95.8%，已提前完成全年任务指标。

  三、将法治政府建设纳入部门年度工作计划，研究解决信访领域推动法治政府建设有关重要问题，强化信访工作监督追责、依法维护信访秩序，越级访量大幅度下降

  自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，坚持把法治建设工作列入了信访局总体规划和年度计划。将法治信访事项纳入年度考核，与其他业务工作同部署、同研究、同检查、同考核，定期组织党总支会议、班子会议研究解决本部门法治政府建设有关重大问题。坚持请示报告制度，遇有重大事项及时向市委市政府请示汇报，全力推动法治建设工作全面、有效、有序的开展，研究解决信访领域推动法治政府建设有关重要问题。截至目前，全市信访总量5807件，与去年同期相比下降18.96%。其中，网投2798件件，同比下降8.65%；网信528件，同比下降57.28%；走访2477案，同比下降13.48%。一是紧盯越级访案件。逐案复盘，倒查原因，对不担当不作为造成越级访的，依规依纪严肃问责。进京访同期相比下降55.31%，集体访下降70.84%；去省访同期相比下降13.15%，集体访下降44.11%。未发生大规模聚集上访、未发生极端恶性事件、未发生舆情负面炒作，社会大局稳定。二是用好“三项建议权”。市级信访联席办针对进京访案件和群体越级访及时发出“改进工作、完善政策、追责问责”建议211件，推进落实改进工作措施23项，修改完善政策8项，追责问责185人，约谈领导干部27人。三是全面维护信访秩序。严厉打击缠访闹访行为，做到“打击一个震慑一群”。至目前，共依法行政拘留45人次，刑事拘留19人次。

  四、严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对本部门重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，承办涉及本部门职责的法规规章或者行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推进政务公开，规范信访事项受理办理

  坚持党委的统一领导，充分发挥党委领导作用，将信访工作纳入党委重要议事日程，研究解决信访工作中的重大问题，推动信访工作政策措施的落实。加强与司法部门联席，落实法律顾问制度、公职律师制度，聘请了专业律师担任法律顾问，面对重大复杂疑难问题，组织法律顾问协助研究推进信访案件化解。一是坚持严格执行重大行政决策法定程序，健全议事和决策机制，完善重大决策征求意见制度，及时听取基层同志的意见和建议，严格执行“三重一大”各项规定。坚持民主集中制原则，重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等，均召开班子会议集体讨论决定。二是规范信访受理办理事项。厘清属性分流转办有去向。强化诉访分离，规范分流业内、业外问题，分流转办去向明确，做到事事有回音、件件有着落、凡事有交代，对信访化解事项透明化，实实在在为群众解决合理诉求。三是规范严谨信访工作程序，推进信访工作法治化建设。对照《信访工作条例》逐条分解细化任务和要求，优化信访事项处理程序，做好信访工作法规、规章以及规范性文件的立改废释纂工作，对本部门重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，承办涉及本部门职责的法规规章，及时清理相关政策和制度文件。严格按照预防、受理、办理、监督追责、秩序维护“五个法治化”要求，推动开展各环节信访工作更加规范有序。

  五、加强行政执法规范建设，落实行政执法责任制，明确信访职责，强化行政监督，推进严格规范化办公

  坚持依法决策、依法处理，确保问题得到公正、合理解决，同时注重政策引导，将法治与思想政治工作相结合，引导信访人依法理性表达诉求，促进社会和谐稳定。明确领导班子主要负责人、直接主管负责人以及班子其他成员在信访工作中的责任，突出各主体在信访工作中的领导义务和监督职责。在个人责任方面，明确划分直接责任人和相关领导责任，彰显“权责相称”的原则。一是强化信访工作联席会议机制，在党委政府领导下，各级信访工作联席会议负责推动、统筹和监督各级信访工作的实施，构建跨部门协同治理、共同监管的大信访工作体系。今年以来共召开联席会议3次，解决27件信访问题，涉及1300人，涉及资金3733万。二是将法治建设摆在工作全局的重要位置，按照市委要求并结合信访局实际，进一步明确党总支书记、班子成员落实全面从严治党主体责任，每月至少组织一次警示教育活动，每季度至少组织一次意识形态领域综合分析，每半年至少组织一次从严治党专题汇报，确保全面从严治党主体责任落到实处。三是组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》，开展经常性纪律教育和警示教育，把政治性警示教育作为重要抓手，筑牢拒腐防变思想防线。加强对规范性文件、重大决策的合法合规性审查，明确重大决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大决策流程。

  六、自觉维护司法权威，严格执行法院生效裁判，纠正违法、不当的行政行为，督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况

  切实扛起履行推进法治化建设，主动谋划，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。自觉维护司法权威，严格执行法院生效判决，对接待、化解信访案件过程中，信访人出现的不正当行为，及时做到思想疏导。一是坚决执行并支持本级人大、政府、政法部门依法依规依章程履行职能、开展工作；二是督促领导班子其他成员和部门负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件的处理。全年未发生领导班子成员干预司法活动、插手具体案件处理情况。三是规范严谨信访工作程序，推进信访工作法治化建设。对照《信访工作条例》逐条分解细化任务和要求，优化信访事项处理程序，做好信访工作法规、规章以及规范性文件的立改废释纂工作，及时清理相关政策和制度文件。严格按照预防、受理、办理、监督追责、秩序维护“五个法治化”要求，推动开展各环节信访工作更加规范有序。

  七、加强对本部门工作人员法治教育培训，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，全力提升信访干部队伍的法治素养

  高度重视信访法律法规普法宣传工作，通过多种方式深入开展信访法规普法宣传，有效提升了信访干部的法治素养。一是制定了《铁岭市统筹推进信访法治化运行工作办法》，全面深入推进信访法治化建设。深入开展“4·15全民国家安全教育日”、“12·4宪法宣传周”宣传活动，组织干部职工积极参加，大力营造学法用法氛围。二是印制信访法治化宣传册，放置各级信访接待场所。在处理信访问题过程中，主动向信访人进行政策和法律法规宣讲，把矛盾纠纷化解与法律法规宣传有机结合起来。针对信访热点难点问题，及时组织信访干部进行法律解读，正确引导社会舆论。充分发挥律师在接待群众、处理信访事项时的释法析理作用，引导群众理性表达诉求，依法按程序维护自身合法权益。三是在党校开设信访工作培训课程，市信访局局长范静波就《坚持和发展新时代“枫桥经验”全面提升信访工作质效全面提升信访工作质效》进行了授课，尤其对《信访工作条例》进行了详细解读。邀请省信访局专家到我局授课，推动接待、网信等部门开展多轮次业务培训，使信访干部达到人人精通、规范办理的目的。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       铁岭市信访局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2024年12月31日