政府信息公开

  铁岭市应急管理局2024年度法治政府建设情况如下。

  一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署以及全面依法治市、推进法治政府建设工作安排

  制定《各重点行业领域监管部门安全生产常态化任务清单》，进一步明确了23项任务要求和16家市直部门安全生产职责，将全市安全生产工作重心向常态化、制度化转变。以两办名义印发《铁岭市安全生产工作考核方案》，进一步完善安全生产考核制度建设。今年印发了市安委会明责确责工作制度，为全市安委会成员单位明确安全生产工作职责提供了制度依据。起草了《市政府领导2024年度安全生产责任清单》。为落实安全生产一线责任，2024年开展了“安全生产基层基础工作强化年”活动，抓紧“关键一件事”，制定了生产经营单位安全生产责任落实公示牌（模版），部署各县（市）区、市直行业领域主管部门管辖企业张贴上墙，以明责到人为重要手段，推进各地区各部门安全生产、消防、燃气法定监管责任落实。

  （二）将法治政府建设纳入部门年度工作计划，研究解决推动法治政府建设有关重要问题

  一是做好业务工作与法治建设同部署。年初制定了《铁岭市应急管理局工作要点》，聚焦安全生产治本攻坚三年行动，组织开展主要负责人安全教育培训和从业人员安全素质提升，修订行政执法三项制度，规范涉企执法流程，明确执法岗位作风纪律要求和执法过程普法责任。二是制定本部门法治政府建设职责清单，明确加强法治建设领导、严格执行重大决策程序、严格规范公正文明执法、完善行政监督、加强司法支持保障、健全法治政府建设组织推进机制7项工作任务。三是及时汇报重大问题，年度安全生产工作开展情况、燃气安全职责分工、落实中央两办加强基层应急管理能力建设、加强烟花爆竹安全监管等重点事项，及时提请党委常委会议、市政府常务会议集体研究决定，严格按照会议决定做好贯彻落实。

  （三）强化行政决策法治机制，深化政务公开规范运行

  一是严格落实公示、全过程记录、重大决定审核行政执法“三项制度”。今年市应急管理局对行政执法三项制度进行了重新修订并已经印发。市应急局提高审核标准，一般和重大行政执法决定均按照程序报法规科审核出具审核意见书。二是严格落实法律顾问、公职律师制度，市应急局现有聘任制法律顾问1人，在安全生产执法、重大行政决定中能够按要求提供合法性意见。市应急局与法律顾问逐年签订合同，年末对履职情况进行考核。三是做好行政执法规范化建设，按照市委办、市政府办要求，自查梳理出自1984年以来印发的法规文件512件，其中以部门单位名义印发的行政规范性文件133件、一般政策性文件379件。经2024年第32次党委会议研究讨论，决定停止实施法规文件423件。此外，对照《整治形式主义与为基础减负若干规定》精神开展自查，未发现“问题文件”。以上文件都及时进行了相应处置。此外，将87件直接转发的上级文件列为待清理范围，暂予以保留，待省直主管部门印发正式清理决定文件，对应省级清理情况再予以清理。

  （四）加强行政执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法

  一是加强行政执法规范化建设，市应急管理局结合应急管理部、省应急管理厅执法规范程序印发了《安全生产执法手册》，汇总了行政执法计划编制、举报投诉受理、行政许可、现场检查、行政处罚、行政强制、行政复议、案件移送等常用标准化文书，执法活动按照规定程序制作文书立卷归档并定期进行评查。二是推进公正文明执法，为规范行政执法行为，市应急管理局制定了《铁岭市应急管理局制度汇编》，指导执法人员在行政执法中做到用语规范。三是完善监督体系建设，公开12345安全生产举报电话、安全生产举报小程序等举报受理方式，实行台账化管理，促进严格规范公正文明。

  （五）加强对本部门工作人员法治教育培训，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

  一是做好国家工作人员日常学法工作，组织开展了行政执法人员专题培训班，开展“互联网+”执法系统业务培训，进一步规范行政执法流程。组织开展应急管理部在线培训、行政执法人员在线教育，明确培训要求，督促每名机关人员参加培训，达到结业要求并考核通过。组织执法证换证人员参加市司法局组织的2024年度行政执法人员换证考试。二是做好局机关法治文化阵地建设，将局会商室作为法治文化宣传场所，张贴宪法、安全生产法宣传海报，陈列法律法规资料供各部门查询利用。与市融媒体中心建立合作建立宣传工作站，在铁岭发布公众号、铁岭在线公众号和铁岭发布APP编发安全生产重点工作、应急管理重点工作、安全生产提示提醒、假日安全重点事项、护林防火工作要求、灾害性天气预警提示等重点内容，面向各地各部门、社会面宣传安全生产和应急管理，促进安全意识和能力进一步提高。三是开展民法典宣传月、宪法宣传周活动。参加由市司法局牵头组织的民法典宣传月集中宣传活动，在人员密集场所设置应急管理部门点位，向过往群众发放民法典宣传折页、安全生产法律法规、日常生活应急避险常识，发放各类资料8000余份。在宪法宣传周期间编发宪法解读信息，向监管人员解读安全生产工作与宪法的渊源，深化学法用法守法思维。组织监管科室深入管辖企业，向管辖企业发放宪法宣传资料，向企业宣传依法落实安全责任、维护个人权益。四是组织开展防灾减灾日、安全生产月宣传活动，全市开展应急疏散演练715场，避险逃生公开课290场，刊播公益广告、海报等科普作品711次，播放安全宣传、警示片58部，累计播放629次。

  二、党政负责人履行推进法治建设职责情况

  （一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

  一是做好党委中心组引领，深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实第一议题制度，全年召开党委会议34次，传达学习了习近平总书记中央全面深化改革委员会会议、二十届三中全会、《以习近平法治思想引领中国特色法学学科体系建设》等重点内容，组织开展了党委中心组习近平法治思想研讨。通过党委层面带头践行，深化法制建设思想基础，促进法治思维内化于心、外化于行。二是贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神，围绕习近平总书记对云南昭通山体滑坡、江西新余临街店铺火灾、广东梅州梅大高速茶阳路段塌方灾害、2024年度防汛抗旱、陕西柞水高速公路桥梁垮塌等重要指示精神，组织各县区各部门高标准做好贯彻落实，每月调度落实情况，及时向市委上报。

  （二）自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，督促领导班子其他成员依法行政

  严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年铁岭市应急局无行政应诉、复议、受法院裁定修正行政决定情况。督促领导班子成员严格遵守《廉洁从政准则》，认真学习《纪律处分条例》，做好廉洁自律，不存在干预司法、插手案件等违法违规行为。

  三、下一步工作安排

  一是学习贯彻习近平法治思想，深入推进全面依法治国、推进法治政府建设重大决策部署在本领域落实。

  二是科学制定部门年度工作计划，明确法制建设重点任务清单，做好跟踪落实。

  三是严格执行重大行政决策法定程序，有效发挥法律顾问作用，维护司法权威，切实加强行政执法规范化建设。

  四是加强系统内法治教育培训，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。

  铁岭市应急管理局

  2025年1月24日